互联网名称与数字地址分配机构

由于历史和技术原因，网络域名与地址的监管一直由美国政府控制的专门机构掌控。1998年9月，美国成立“互联网名称与数字地址分配机构”（简称ICANN）。1998年10月，美国商务部授权ICANN负责域名和互联网相关技术问题的国际管理，核心是管理互联网根服务器。ICANN自称是非营利性的私营公司，但事实上是互联网最高管理机构，决定着互联网技术的取舍、网络通信协议的制定、域名和IP地址的分配、域名登记与出售以及相关政策制定，负责分配网域名称、网名的门类标志如.com、.net，还有代表每个国家名称的国家顶级域名如.cn、.uk。ICANN有一定的执法权力，可以把某些网址从互联网中取消，还可以出售并登记域名。比如，只要删除根目录服务器上代表欧盟的域名.eu，欧盟马上就会成为“网上孤岛”。

ICANN通过公众—私人—伙伴关系管理互联网的合法性ICANN负责互联网的技术规范。作为一个根据加州法律建立的非赢利机构，即使在该机构建立多年之后，ICANN在全球层面行使这种职能的合法性和可靠性仍存有争议。其主要原因在于，要以创新性的方式组织一个国际合作的框架。公众—私人—伙伴关系或多边利益攸关方程序等关键词处在争论的中心，而多边政府路径只起着很小的作用。

作为一种私人—公众的伙伴关系，ICANN旨在保障互联网的稳定运行，推动竞争，体现全球互联网社会的广泛代表性，并通过自下而上、以共识为基础的程序提出与其使命相适应的政策。

国际关系中发生的多级治理的变化

虚拟空间或互联网治理构成全球化世界中新治理路径的一部分。ICANN是基于全球的公众—私人—伙伴关系基础上建立的一个非政府间国际组织的最好范例。

信息社会世界峰会（WSIS）的互联网治理工作组为互联网给出一个非常宽泛的定义：“互联网治理是政府、私营部门和市民社会各尽所能地为影响互联网的演化和应用，而发展使用必需的原则、守则、规则、决策程序和项目。”

互联网治理体现了国家主权概念的变化。1648年的威斯特伐利亚体系以来，非常强调的领士主权将被弱化，从而为一种更加自由的路径留出空间。只要各国参与现有的国际合作，那么全球化、便捷的交通和诸如互联网之类的新通信方式就严重削弱了边界的重要性。一国要将自己隔绝于其他国家的实践，成为非常困难或几乎是不可能的事情。只有以放弃国际合作的收益为代价，才有可能建立起国家的数字边界。但是，对跨国通信加以有效控制，并施加有选择的阻挠是可能的，并未构成一种富有吸引力的选择。

作为技术规范者的ICANN

域名系统（NDNS）最初是由互联网代码分配机构（IANA）管理。维持该系统的要求越来越高、管理责任越来越重，引发了1992年的变革。美国政府将三个基因性高级域名（gTLD）和DNS的维护工作转交给网络解决方案公司（NSI，现名VerySign）。为互联网制定标准的工作几乎都是由市民社会完成的，特别是互联网社会及其互联网工程行动小组（IETF）、世界范围网络协调（W3C）。

来在1996年，明确了互联网的初步规范工作必须在不久的将来让渡出去。经过一个协商程序，美国政府建立了一个新的管理机构即互联网域名和代码分配机构。ICANN是在1998年9月根据加州法律建立的一个非赢利性国际组织，位于加州的玛瑞娜戴尔瑞（Marina del Rey）。因此，ICANN只是一个私营实体。由于ICANN的法律基础不是国际法上的条约，所以不能将它视作一个传统的政府间国际组织（IGO）这种新类型。并且，ICANN不具备一个IGO的特权和豁免权。

根据与美国商务部达成的合同安排，ICANN的技术使命包括负责域名系统（NDNs）和IP地址空间的合作、决定技术参数和根服务器系统的管理。

ICANN是一种新型的非政府间国际组织，来自商业界和互联网社会的利益攸关方发挥了有力的作用。政府咨询委员会（GAC）的政府代表只具有一种咨询功能。其他的咨询委员会是根服务器系统咨询委员会、安全及稳定咨询委员会、普通用户咨询委员会和技术联络组。

国际组织的可靠性

近年来，国际组织取得的成功为这些组织的可靠性提出更高的要求。当涉及政府间国际组织时，使用的术语是有区别的，必须明确该概念。

对于政府间国际组织，该概念被理解为责任。在2001年12月，联大通过了国际法委员会（简称ILC）起草的《国际不当行为的国家责任条款》，ILC决定在其长期安排中纳入“国际组织的责任”主题。但是，正如已在《国际不当行为的国家责任条款》中提及的那样，ILC放弃了绝对由国家主导的对双方具有约束力的责任概念，从而为国际组织的责任留下空间。

按照新计划，全球新通用顶级域名种类将增加数百种，而此前仅有.com、.net、.org等21种。这意味着，全球范围内几乎所有大中型企业、机构、组织均有申请新通用顶级域名的权利。截止到2013年8月12日，ICANN共收到来自全球111个国家和机构的1822个新通用顶级域名的申请。这个数字还在继续增长。

亿联云是一家云网服务提供商、大带宽租赁、光纤专线接入、云服务器等行业，提供性价比高的产品和优质的技术服务，赢得了数十万用户的青睐，如有疑问，可直接致电010-53390328！